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    聚焦‘三大工程’:配租配售并舉,加快保障性住房建設供給

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    聚焦‘三大工程’:配租配售并舉,加快保障性住房建設供給(圖1)

    浙江杭州拱墅區桃源單元保障性住房項目建設現場。

    馬思婕攝

    日前召開的全國切實做好保交房工作視頻會議提出,“扎實推進保障性住房建設、城中村改造和‘平急兩用’公共基礎設施建設‘三大工程’”。

    加快推進“三大工程”建設,既是利民之舉,又是發展之計。當前,各地區各部門抓緊完善各項配套支持政策,推動一批項目落地實施,形成實物工作量。本版今起推出“聚焦‘三大工程’”系列報道,展現各地的新探索新成效。

    ——編者

    配租配售并舉建設供給加快

    本報記者丁怡婷

    規劃建設保障性住房,是完善住房制度和供應體系、重構市場和保障關系的重大改革,有利于緩解大城市住房矛盾,有利于有力有序有效推進房地產轉型和高質量發展,有利于更好拉動投資消費、促進宏觀經濟持續回升向好。

    住房城鄉建設部相關司局負責人向記者介紹,原有的住房保障體系以公共租賃住房、保障性租賃住房為主體;現在的住房保障體系分為配租型和配售型,其中配租型包括公共租賃住房、保障性租賃住房,配售型保障性住房按保本微利原則配售。

    近段時間,住房城鄉建設部會同國家發展改革委、財政部等部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,形成規劃建設保障性住房配套政策體系,明確了土地、財稅、金融等支持政策;同時,通過召開現場會、開展政策培訓和加強工作調度等方式,指導督促各地加快推進保障性住房建設。

    當前,各地加快出臺本地區實施意見及配套政策,并在保障用地供給、加快項目落地等方面取得了積極進展。

    保障對象方面,各地加快建立輪候機制,摸清工薪收入群體需求,以需定建。例如,廣東東莞面向全體市民開展保障性住房購房意愿常態化登記,將保障性住房購房意愿調查與輪候庫建設相結合。

    保障用地供給方面,各地注重挖掘存量土地資源,清理回收閑置土地,將保障性住房布局在交通便利、配套齊全的區位。廣東深圳提出“四跟”(跟著產業園區走、跟著大型機構走、跟著軌道交通走、跟著盤活資源走)發展戰略,讓保障性住房建設與城市發展、產業發展同頻共振。

    加快項目落地方面,各地加快推進項目開工,以綠色、低碳、智能、安全的“好房子”標準建設保障性住房。浙江杭州在供地、立項、方案設計審批等環節通過流程并聯等一系列舉措,壓縮審批時間,實現全生命周期可視化展示與監督。

    目前,西安、福州、廣州、深圳、杭州等城市已開工建設了一批保障性住房項目,福州首個配售型保障性住房已接受首輪申請登記。

    浙江杭州——

    以需定建打造“好房子”

    本報記者竇皓

    “4人家庭,戶型面積標準120平方米,價格還不貴,條件真不錯?!钡弥贾菀ㄔO配售型保障性住房,“新市民”李新海十分憧憬,“從家鄉湖南來杭打工已10年,期待有自己的房子?!?/p>

    今年以來,全國各地保障性住房建設步伐加快。浙江杭州市積極探索,以需定建、打造“好房子”,推動保障性住房建設取得新進展。

    統籌規劃,科學合理確定供給規模

    走進杭州市住房保障服務中心,一體化智慧平臺電子大屏上,各區域保障性住房項目總數、總用地面積、總可建房源數一目了然;供需匹配模塊中,本年度戶籍人口數、流動人口數、未來3年土地儲備數、企業就業人數等情況一清二楚。

    當前,配售型保障性住房主要面向住房有困難且收入不高的工薪收入群體,以及城市需要引進的科技人員、教師、醫護人員等人才群體。

    杭州市住房保障服務中心主任謝小敏介紹,中心對接數據資源局,對戶籍人口、無房人群、人才群體、社保繳納等6個維度的數據進行系統摸底,測算出潛在購房人群規模。在此基礎上,統籌考慮住房市場總體供應情況,以需定建,科學合理確定供給規模。

    4月30日,《杭州市保障性住房配售管理辦法(試行)》向社會公開征求意見,明確保障性住房適用范圍、銷售價格、戶型標準、使用限制、回購情形、違規罰則等內容。目前,杭州配售型保障性住房主要依靠新建和轉化兩種途徑。2021年,杭州探索建設人才共有產權房,配售型保障性住房政策出臺后,尚未開工建設的共有產權房項目,迅速歸并到配售型保障性住房體系中來?!霸媱?年推出3萬套共有產權房,相關轄區已明確地塊并逐步推進。政策調整后,經過調整用地性質和重新規劃設計,有多個項目可轉型配售型保障房?!敝x小敏說。

    目前,杭州首批3個配售型保障性住房項目已開工,剩余9個項目計劃年內開工,12個項目累計籌建房源9500余套。

    提升品質,做好配套設施建設

    走進杭州拱墅區桃源單元保障性住房項目建設現場,社區服務用房、居家養老用房、殘疾人社區康復站、配套幼兒園等項目建設穩步推進。這是杭州已開工建設的配售型保障性住房項目中規模最大的一個。

    “項目總建筑面積約17.34萬平方米,共1120戶,主要有70、90、120平方米三類戶型,計劃2027年下半年竣工?!表椖拷ㄔO方拱墅城發集團相關負責人介紹,項目按照“綠色、低碳、智能、安全”標準設計施工,未來力爭把保障性住房建設成“好房子”。

    除了桃源項目,杭州已確定的配售型保障性住房大多布局在公共交通便利,周邊教育、醫療、商業等配套較為完善的區域。計劃今年開工的12個項目中有6個位于中心城區,多個項目距離地鐵站800米內。

    杭州市住房保障服務中心保障房業務一處處長陳偉介紹,杭州市保障性住房建設品質指導意見正在制定中,將在考慮成本的同時,把老百姓日常所需的生活配套需求納入建設方案,做好配套設施建設、公共服務供給等工作。

    開工情況、項目名稱、用地面積、責任單位……“杭州市人房地一體化智慧平臺”里,桃源單元項目的進展情況清晰可見??山ǚ吭错椖窟M度一欄,還將項目分為供地階段、開工階段、施工階段、交付階段4個模塊,對拆遷、取得規劃許可證、取得建設施工許可證等節點的應完成時間進行標注,通過綠燈放行、紅燈預警的形式,提前預判、精準管理。

    “我們在供地、立項、方案設計、審批等環節,通過流程并聯,壓縮審批時間,依托數字化平臺實現項目全生命周期可視化展示與監管?!敝x小敏說,杭州市住房保障和房產管理局會定期召開工作例會,協調相關部門做好項目推進。

    完善體系,持續提升群眾幸福感

    2019年,得益于公租房政策,李新海一家搬進了杭州錢塘區銀海公寓,50平方米的兩居室每月房租只需500多元,相較之前低了不少。

    不僅如此,李新海的一兒一女也在公租房附近學校上學,“家門口就有社區圖書館,小區還會定期組織義診、童趣游戲等活動,在這生活既方便又舒心?!?/p>

    從公共租賃住房、保障性租賃住房等配租型保障性住房,到配售型保障性住房,不斷完善的保障性住房體系,持續提升著群眾幸福感。截至2023年底,杭州已累計籌集保障性租賃住房項目432個、房源21.32萬套(間)。到2025年,還將籌建保障性租賃住房12萬套(間)。針對配售型保障性住房,杭州已出臺項目建設實施方案和開發貸實施細則,正在研究制定保障性住房配售基準價格實施意見等配套政策。

    杭州市住房保障和房產管理局黨組書記、局長王進表示,杭州將結合發展實際,以“人、房、地、錢”要素聯動為指引,聚焦供地、配售、定價、資金籌集等關鍵性問題,嚴把準入條件、規范配售流程、落實封閉管理,更好保障相關群體的居住需求。

    《 人民日報 》( 2024年06月19日 18 版)

    文章來源:http://finance.people.com.cn/n1/2024/0619/c1004-40259439.html

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