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    福建寧德市生態環境局對周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責任公司作出罰款24.598萬元的行政處罰

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    福建寧德市生態環境局對周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責任公司作出罰款24.598萬元的行政處罰(圖1)

    福建寧德市生態環境局近期對寧德市周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責任公司存在的環境違法行為依法作出罰款共24.598萬元的行政處罰。行政處罰決定書內容摘要如下:

    寧德市周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責任公司:

    統一社會信用代碼:*******U

    法定代表人:林**

    地址:福建省寧德市周寧縣*************號

    一、環境違法事實、證據和依據

    2023年11月17日,我局環境執法人員對你公司位于咸村鎮上坂村永川路88號的砂石料加工場項目進行現場執法檢查,11月20日,對你公司經理何*峰進行調查詢問。你公司存在以下環境違法行為:(一)違反《中華人民共和國環境影響評價法》。你公司砂石料加工場項目屬《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》“磚瓦、石材等建筑材料制造303”類中“其他建筑材料制造(含干粉砂漿攪拌站)”項目,應當辦理環境影響評價報告表,但你公司未辦理環境影響評價報告表,擅自開工建設。(二)違反《建設項目環境保護管理條例》。你公司砂石料加工場項目已投產,但項目配套的環保設施未驗收。

    證明以上事實的證據及證明情況如下:

    1.2023年11月17日我局執法人員制作的現場檢查(勘察)筆錄、拍攝的現場照片;2023年11月20日我局執法人員對你公司砂石料加工場經理何*峰制作的調查詢問筆錄,你公司提供的企業營業執照、法定代表人林*實身份證復印件、授權委托書、砂石料加工場經理何*峰身份證復印件等證據證明你公司是適格的環境違法主體;

    2.2023年11月17日我局執法人員制作的現場檢查(勘察)筆錄、拍攝的現場照片;2023年11月20日我局執法人員對你公司砂石料加工場經理何*峰制作的調查詢問筆錄;我局執法人員執法證件等證據證明執法合法性和有效性;

    3.2023年11月17日我局執法人員制作的現場檢查(勘察)筆錄、拍攝的現場照片;2023年11月20日我局執法人員對你公司砂石料加工場經理何*峰禮制作的調查詢問筆錄;《建設項目環境影響評價分類管理名錄(2021年版)》等證據證明你公司砂石料加工場項目未辦理環境影響評價報告表,擅自開工建設,且已投產使用,但項目配套的環保設施未驗收的環境違法行為;

    4.2024年1月30日,你公司提供《資產評估委托合同》(2023年12月1日委托福建嘉信資產評估土地房地產估價有限責任公司)以及《資產評估報告》(福建嘉信資產評估土地房地產估價有限責任公司于2024年1月16日出具)等證據證明寧德市周寧縣凱萊雷恩建筑工程有限責任公司砂石料加工場資產評估值為人民幣元;

    5.2024年2月5日我局執法人員制作的現場檢查(勘察)筆錄、拍攝的現場照片等證據證明你公司沙石料加工場無新增設備,現場未生產。

    你公司的上述行為違反了《中華人民共和國環境影響評價法》第二十五條“建設項目的環境影響評價文件未依法經審批部門審查或者審查后未予批準的,建設單位不得開工建設”、《建設項目環境保護管理條例》第十九條第一款“編制環境影響報告書、環境影響報告表的建設項目,其配套建設的環境保護設施經驗收合格,方可投入生產或者使用;未經驗收或者驗收不合格的,不得投入生產或者使用”的規定。

    我局于2024年3月28日以《行政處罰事先(聽證)告知書》(寧周環罰告字〔2024〕2號)告知你公司違法事實、處罰依據和擬作出的處罰,并告知有進行陳述、申辯和聽證的權利。你公司逾期未提出陳述、申辯和聽證的要求,視為放棄陳述、申辯和聽證的權利。

    以上事實有我局2024年4月2日《送達回證》為證。

    二、行政處罰的依據、種類及其履行方式和期限

    對你違反《中華人民共和國環境影響評價法》案。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?!焙汀吨腥A人民共和國環境影響評價法》第三十一條第一款關于“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表,或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審核環境影響報告書、報告表,擅自開工建設的,由縣級以上生態環境主管部門責令停止建設,根據違法情節和危害后果,處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款,并可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分?!币幎?,結合《福建省生態環境行政處罰裁量規則和基準(試行)》中第一項“違反建設項目環境影響評價制度類”序號1規則,對你公司“未造成以下各種污染結果的、屬于中小微型企事業單位、兩年內違法行為次數為1次(含本次)、違法行為持續時間12個月以上、故意、主體工程已開工建設并已投入生產使用、符合環境功能規劃、報告表、立即改正、未采取補救措施,環境影響未擴大、配合調查”進行綜合裁量,我局責令你公司落實以下整改:即停止砂石料加工生產項目建設,并決定對你公司作出如下行政處罰:處罰款人民幣伍仟玖佰捌拾元整(小寫0.5980萬元)。

    對你違反《建設項目環境保護管理條例》案。根據《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為?!焙汀督ㄔO項目環境保護管理條例》第二十三條第一款“違反本條例規定,需要配套建設的環境保護設施未建成、未經驗收或者驗收不合格,建設項目即投入生產或者使用,或者在環境保護設施驗收中弄虛作假的,由縣級以上環境保護行政主管部門責令限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;逾期不改正的,處100萬元以上200萬元以下的罰款;對直接負責的主管人員和其他責任人員,處5萬元以上20萬元以下的罰款;造成重大環境污染或者生態破壞的,責令停止生產或者使用,或者報經有批準權的人民政府批準,責令關閉”規定,結合《福建省生態環境行政處罰裁量規則和基準(試行)》中第二項“違反建設項目環?!瑫r’制度類”序號1規則,對你公司“未造成以下各種污染結果的、屬于中小微型企事業單位、兩年內違法行為次數為1次(含本次)、違法行為持續時間6個月以上,12個月以下、故意、污染防治設施已建成未經驗收,主體工程投入生產、報告表、符合環境功能規劃、立即改正、未采取補救措施,環境影響未擴大、配合調查”進行綜合裁量,我局責令你公司落實以下整改:在2024年4月30日前完成環評審批手續及環保設施竣工驗收,并決定對你公司作出如下行政處罰:處罰款人民幣貳拾肆萬元整(小寫24萬元)。

    綜上,我局責令你公司落實以下整改:1.立即停止砂石料加工生產項目建設;2.在2024年4月30日前完成環評審批手續及環保設施竣工驗收,并對你公司作出如下行政處罰:處罰款人民幣貳拾肆萬伍仟玖佰捌拾元整(小寫24.5980萬元)。其中,我局擬對你違反第(一)項違法行為處罰款人民幣伍仟玖佰捌拾元整(小寫0.5980萬元),違反第(二)項違法行為處罰款人民幣貳拾肆萬元整(小寫24萬元),合計處罰款人民幣貳拾肆萬伍仟玖佰捌拾元整(小寫24.5980萬元)。

    三、申請復議或者提起訴訟的途徑和期限

    如不服本處罰決定,你公司可在收到本決定書之日起六十日內向寧德市人民政府(地址:寧德市東僑經濟技術開發區瑞云路2號寧德市司法局,電話: -)申請行政復議,也可在收到本決定書之日起六個月內向福建省寧德市蕉城區人民法院提起行政訴訟。

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